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立法院修憲委員會昨（20）日因為國民黨團版本的修憲案將「投票年齡」及「不在籍投票」寫於同一條條文，導致朝野無法將已取得共識的「18歲選舉權」審查通過送出。今（21）日討論「不在籍投票」議題，結果國民黨團又表示願擱置該條文，只通過藍委吳育昇版本的修憲提案，但最後仍因綠營不支持在憲法層次處理「投票方式」，最後同修正動議一併保留送交協商。
民進黨認為 投票方式非修憲
民進黨立委認為，有關「投票方式」應以修正《選罷法》方式處理，並非修憲層次，尤其《憲法》第129條就已規範「選舉以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之」，不在籍投票不必提高至憲法層次處理。
國民黨大黨鞭賴士葆則說，不在籍投票有6成選民支持，反觀18歲投票權僅有5成，如果本次修憲只通過投票年齡下修，「太單薄」，藍委也為無法回國及返鄉投票的外事人員、台商及青年學生抱不平。
曾提案立法《不在籍投票法草案》的藍委丁守中則表示，自己的法案被民進黨在院會阻擋了40幾次，痛批民進黨說的「回歸修法層次」根本是謊言。不過綠委鄭麗君則反批，如果只因為高鐵股票代號 高鐵股票 股票討論推薦 股票討論部落格法案被擋就要改成入憲，那民進黨被擋的《不當黨產處置條例》及攸關轉型正義的法案，已被國民黨阻擋上百次，更應該入憲。
今天議程裡的「不在籍投票」修憲案共有2個版本，藍委吳育昇版限定全國性選舉可採不在籍投票，並排除身在中國地區的我國選民；至於賴士葆提出的黨團版則沒有上述限制，且與下修投票年齡至18歲併為同一條條文。
國民黨採吳育昇版 限全國性選舉、排除身在中國地區選民
由於昨天修憲委員會討論「18歲投票權」議題時，就是因為賴士葆版將2項議題併為同一條，因此朝野對於如何處理該條文無法取得共識，無法將條文切割後做出「審查完竣，通過送出」的結論，導致散會。但今天下午「不在籍投票」議題進入審質討論時，國民黨團主動表示可擱置賴士葆版本，只堅持吳育昇版「限全國性選舉、排除身在中國地區選民」。
最後，委員會決議將吳育昇版的原條文、綠委提議不予修正的動議以及提議回歸委員會立法層次的附帶決議提案，全都一併保留送協商，「不在籍投票」是否入憲，仍待未來朝野協商取得共識。
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